ПОДГОТОВКА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К ОТРАЖЕНИЮ АГРЕССИИ

1. ПОДГОТОВКА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РА К ОТРАЖЕНИЮ АГРЕССИИ

1. 1.1. Мобилизационная и боевая подготовка Вооруженных сил
2. 1.2. Подготовка материально-технического обеспечения Вооруженных сил
3. 1.3. Подготовка территории РА как театра военных действий
4. 1.4. Стратегическая разведка

2. ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ РА К ПРОТИВОСТОЯНИЮ АГРЕССИИ

1. 2.1. Организация мероприятий по обеспечению стабильности функционирования экономики
2. 2.2. Осуществление государственной политики в области повышения стабильности функционирования экономики

3. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К ПРОТИВОСТОЯНИЮ АГРЕССИИ

1. 3.1. Подготовка населения в морально-психологическом плане
2. 3.2. Подготовка населения в плане гражданской обороны
3. 3.3. Военная подготовка населения

1. 
   1.2. Подготовка материально-технического обеспечения Вооруженных сил
   Какими бы совершенными ни были вооружение Вооруженных сил, организация и учебный процесс боевой подготовки, боевая готовность, они не способны выполнять поставленные задачи, если в мирное время заранее не решены вопросы материально-технического обеспечения, необходимого для ведения боевых действий.
   Для проведения первых операций на начальном этапе современной войны необходимо не только подготовить материальные средства в мирное время, но и с учетом требований обороны их рассредоточить. Кроме того, в глубоком тылу, в наиболее безопасных районах государства, необходимо создать пункты хранения необходимых запасов материальных средств, а также резервов для пополнения вероятных потерь.
   Запасы материальных средств Вооруженных сил, как правило, подразделяются по значению на неприкосновенный и мобилизационный запасы, стратегические и государственные резервы.
   
   Неприкосновенный запас (сокращенно НЗ) - это специально собранный запас продуктов питания, лекарств, топлива, боеприпасов и других жизненно важных в критических ситуациях предметов, хранящихся для использования в чрезвычайных ситуациях.¹
   НЗ в мирное время хранятся в воинских частях и coединениях в том объеме, который обеспечит мобилизационное развертывание (если оно предусмотрено) и, самое главное, для обеспечения ведения боевых действий в течение определенного периода времени.
   
   Мобилизационный запас (МЗ) предназначен для восполнения недостатка вооружения и снабжения войск боеприпасами до тех пор, пока не будет мобилизована промышленность или не будет организован/урегулирован импорт необходимого количества мобилизационных ресурсов. Объем МЗ непосредственно связан с подготовкой промышленности к мобилизации (ввозу мобилизационных ресурсов), то есть сроками развертывания мобилизационных мощностей (ввозу мобилизационных ресурсов). Чем медленнее мобилизуется отрасль (импорт мобилизационных ресурсов), тем объемнее должен быть МЗ. В сложном вопросе планирования объема и количества МЗ неизменно только одно: ни один запас, каким бы большим он ни был, не может удовлетворить все требования широкомасштабной войны.
   С одной стороны, накопление, хранение и периодическое обновление огромных запасов связано с большими финансовыми затратами и приводит к образованию «мертвого капитала», обременительного для государства. С другой стороны, известно, что многие предметы боевого снабжения не подлежат длительному хранению, со временем теряют свои свойства и технически устаревают. При этом, чем интенсивнее развивается вооружение, тем быстрее устаревают запасы, и при наличии больших их запасов страна может оказаться в невыгодном положении в сравнении с противником, обладающим более современным оружием. Поэтому требуется очень осторожный подход к накоплению МЗ, который должен определяться объемом, без которого на начальном этапе войны было бы невозможно вести боевые действия.²
   
   Стратегический резерв - это хранимые резервы товаров или предметов, которые находятся в распоряжении правительств, организаций или предприятий, и могут использоваться только в соответствии с конкретной стратегией или в случае реакции на непредвиденные события.³
   
   Государственный резерв - это создаваемые и планомерно пополняемые государством резервы сырья и материалов, топлива, зерна и других продовольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходимых для бесперебойной деятельности экономики, нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий, удовлетворения других требований государства и общества.⁴
   С точки зрения обсуждения вопроса о стратегических и государственных резервах материальных средств Вооруженных сил под стратегическими резервами понимается та часть государственных резервов, которая находится в распоряжении верховного командования. Все остальные резервы являются государственными.
   Объем стратегических и государственных резервов определяется исходя из необходимости бесперебойного снабжения вооруженных сил до тех пор, пока промышленность не развернет производство по военной программе или не завершится процесс импорта необходимых материально-технических ресурсов.
   Мы вкратце представили необходимость создания запасов материальных средств для ведения операций и их виды. Однако одно дело создавать запасы в мирное время, и другое - своевременно и в полном объеме снабжать ими со складов войска. В вооруженных силах эта задача решается путем надлежащей организации военной логистики.
   В кратком определении «военная логистика есть искусство управления перемещением войск и военного имущества до места боевых действий».⁵
   Цель военной логистики-передача военной собственности в указанное место, в определенный день и время, в необходимом количестве, с оптимальными затратами и, самое главное, с сохранением качества.
   Рассмотрим вышеизложенное с точки зрения исследования опыта применения военной логистики армии Израиля.

   Структура военной логистики армии Израиля⁶

   Армия обороны Израиля - одна из крупнейших современных армий. В случае общей мобилизации ее численность достигает 800 тысяч, парк бронетанковой техники превышает количество бронетанковой техники ряда стран НАТО, а ВВС по количественному показателю только уступают ВВС США. Все уровни управления войсками насыщены современными телекоммуникационными средствами и компьютерными системами. Все уровни управления войсками переполнены современными телекоммуникационными средствами и компьютерными системами.
   Понятно, что управление всеми этими ресурсами и обеспечение всем необходимым для надежного функционирования в условиях войны требует применения самых современных методов и средств военной логистики, а в условиях постоянных и непредсказуемых изменений ситуации на поле боя - постоянного поиска нетрадиционных решений.
   Решение задач военной логистики в армии обороны Израиля возложено на Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) и подчиненные ему службы.
   В подчинении начальника ГУТО находятся управление логистики, в который входят центры продовольственного и вещевого снабжения, транспортное управление, управление снабжения и хранения топлива, управление снабжения и хранения боеприпасов, управление строительства военных объектов, управление охраны военного имущества, управление ремонта и восстановления. Кроме того, начальнику ГУТО подчиняются войска связи, электроники и компьютеров, Военно-медицинская служба, а также начальники служб вооружения и снабжения со своими отдельными штабами.

   Высокие технологии военной логистики⁷

   Во время боевых действий в непрерывном движении находятся огромные материальные ресурсы, по причине чего командование не всегда имеет возможность получить точную информацию о наличии или нехватке необходимых ресурсов.
   Решение этих проблем АО Израиля видит в применении комплекса полной автоматизации процессов отслеживания и регистрации грузов в ходе боевых действий. Задача в получении четкой и своевременной информации о материально-техническом состоянии каждой воинской части, которая включает данные о наличии необходимых запасов боеприпасов, топлива, продовольствия, проведении ремонтно-восстановительных работ боевой техники, эвакуации пострадавших и раненых. Эти данные необходимо получать в режиме реального времени на всех уровнях командования, от батальона до Генштаба. Современные компьютерные технологии позволяют решать эти сложные задачи, и потому в АО широко используются автоматизированные системы управления движением и регистрации материально-технических потоков. В логистических подразделениях АО уже внедрены электронные системы контроля логистических потоков, известные под названием систем полной видимости (прозрачности) активов (Total Asset Visibility (TAV). Системы TAV позволяют оперативному персоналу логистических услуг получать в режиме реального времени и с высокой точностью информацию обо всех используемых материальных ресурсах - маршруте их движения, контрольных и временных параметрах. Каждый элемент материальных ресурсов, будь то самолет, танк, пушка, контейнер, грузовик и т. д., имеет электронную карту. На путях движения потоков материальных ресурсов устанавливаются электронные контрольные ворота, которые автоматически считывают информацию с электронных карт проходящих ворота машин колонны и сопровождения. Таким образом, полученная информация в режиме реального времени передается по телекоммуникационным каналам штабам разного уровня и центрам военной логистики.
   Все логистические службы АО перешли на новые системы учета и контроля снабжения, а военные грузы для бесконтактной радиочастотной идентификации теперь маркируются RFID-микрочипами. В результате внедрения RFID-технологий ожидается также значительное сбережение бюджетных средств.
   Для обработки огромных информационных потоков логистических услуг АО применяется система планирования ресурсов ERP (Enterprise Resource Planning). Система ERP в составе ГУТО Армии обороны получает данные из центров вооружения и запасных частей, ГСМ, боеприпасов и медицинского имущества.
   Затем для выполнения различных рабочих процессов ERP предоставляет автоматизированным складам информацию, которая определяет систему очередности и выдачи затребованных логистических поставок и других процессов.

   Новые направления развития военной логистики⁸

   Военная логистика современной армии, решающая задачи переброски войск и перемещения военного имущества до места боевых действий, требует огромных капитальных вложений на всех уровнях тылового обеспечения войск и наличия большого количества обученных кадров. Такие расходы тяжелым бременем ложатся на армейский бюджет, и поэтому, поддерживая значительное улучшение качества обслуживания войск, в АО постоянно ищут новые пути сокращения ресурсов, выделяемых на тыловое обеспечение.
   В настоящее время, за счет применения различных новых методов организации всех логистических услуг логистические службы АО считают возможным сократить расходы на материально-техническое обеспечение войск на 30-40% или даже на 50%.
   Суть реформы военной логистики в АО заключается в централизации служб тылового обеспечения: предлагается передать функции множества тыловых служб батальонно-бригадного звена на один-два уровня выше. В результате планируется достичь сокращения многочисленного личного состава на нижнем уровне управления войсками.
   Принято решение постепенно заменить существующую структуру тылового обеспечения, действующую в войсках (когда каждая воинская часть и объединение имеют под своим подчинением службы тыла) новой структурой военной логистики. Согласно новой концепции, распоряжаться основными ресурсами военной логистики будут военные округа, что означает переход к территориальному размещению и концентрации ресурсов. В результате, перебрасываемому в район развертывания объединению (воинской части) более не требуется тянуть за собой всю громоздкую структуру транспортных средств батальона МТО. Объединение (воинская часть) получит необходимое материально-техническое обеспечение от логистических служб и ресурсов на новом месте размещения. В этом случае перемещенное объединение (воинская часть) выступит «клиентом» территориального командования и не будет вынуждено заниматься поставками и хранением боеприпасов, топлива, военного имущества и продовольствия. Объединение (воинская часть) получит все эти «услуги» на месте нового размещения. По оценке военных специалистов, такое решение позволит значительно повысить мобильность войск, уменьшив их зависимость от громоздких тыловых служб.

   Аутсорсинг⁹ как способ сокращения расходов¹⁰

   Еще одним направлением реформы военной логистики израильской армии стала тенденция постепенного внедрения аутсорсинга в войсках, а именно передачи гражданским подрядчикам ряда функций по обеспечению, ранее выполняемых тыловыми подразделениями тыла/вооружения.
   Например, после приватизации заводов по производству танков Merkava, ранее принадлежавших армии, отбор гражданских подрядчиков стал проводиться на основе критерия сравнения стоимости одного часа работы военнослужащего и гражданского специалиста. Анализ показал, что армия получает значительную экономию при передаче работы частному подрядчику.
   Успешный опыт аутсорсинга производства танков привел к следующему этапу реформ, когда было предложено передать склады боеприпасов и военное имущество гражданским подрядчикам с целью их дальнейшей приватизации.
   В настоящее время военное строительство почти полностью находится в руках гражданских подрядчиков. Размещением заказов АО создает конкуренцию между гражданскими строительными компаниями, что приводит к снижению цен, а контроль за выполняемыми гражданскими подрядчиками работами остается в ведении армии (качество выполненных работ проверяют созданные в штабах инспекционные группы).
   Наряду с этим имеется и негативный опыт приватизации отдельных элементов тылового обеспечения. Так, приватизация военных столовых привела лишь к частичному успеху - в ряде случаев уровень обслуживания снизился, а расходы выросли. Выяснилось также, что приватизация медобслуживания военнослужащих неэффективна, поскольку стоимость услуг гражданских врачей намного выше, чем у военных медиков.

Заключение

Для становления (повышения эффективности) системы материально-технического обеспечения ВС РА необходимо:

1. создание и внедрение единой автоматизированной системы управления;
2. оборудование для передачи информации и электронного документооборота современными средствами;
3. ведение учета материальных средств на основе стандартизации и каталогизации предметов снабжения;
4. создание рациональной системы хранения и каталогизации запасов материальных средств;
5. осуществление обеспечения войск по территориальному принципу;
6. автоматизация процессов перевозки и регистрации грузов во время боевых действий;
7. постепенное внедрение аутсорсинга в войска.

Продолжение: 1.3. Подготовка территории страны как театра военных действий

___________
Опубликовано: 06/09/22