ПОДГОТОВКА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К ОТРАЖЕНИЮ АГРЕССИИ

3. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К ПРОТИВОСТОЯНИЮ АГРЕССИИ

1. ПОДГОТОВКА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РА К ОТРАЖЕНИЮ АГРЕССИИ

1. 1.1. Мобилизационная и боевая подготовка Вооруженных сил
2. 1.2. Подготовка материально-технического обеспечения Вооруженных сил
3. 1.3. Подготовка территории РА как театра военных действий
4. 1.4. Стратегическая разведка

2. ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ РА К ПРОТИВОСТОЯНИЮ АГРЕССИИ

1. 2.1. Организация мероприятий по обеспечению стабильности функционирования экономики
2. 2.2. Осуществление государственной политики в области повышения стабильности функционирования экономики

3. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К ПРОТИВОСТОЯНИЮ АГРЕССИИ

1. 3.1. Подготовка населения в морально-психологическом плане
2. 3.2. Подготовка населения в плане гражданской обороны
3. 3.3. Военная подготовка населения

Подготовка населения к войне организуется и осуществляется в мирное время, как правило, по трем основным направлениям: во-первых, необходимо подготовить население в морально-психологическом плане, во-вторых, подготовить его в плане защиты от средств поражения и устранения последствий нападения, что обычно называется подготовкой гражданской обороны, и в-третьих, подготовить население в военном плане.

Все эти виды подготовки взаимосвязаны и дополняют друг друга.

1. 3.1. Подготовка населения в морально-психологическом плане означает осуществление комплексных мероприятий, направленных на патриотическое воспитание населения, обеспечение организации информационно-психологической, социальной и культурно-досуговой работ.
   
   
   • 3.1.1. Целью патриотического воспитания населения¹ является организация системы воздействия, направленного на формирование элементов национального самосознания, обеспечивающих решение задач патриотизма как качества личности и духовного состояния общества, сохранения общественной и экономической стабильности, укрепления мощи РА, единства армянского народа.
     
     
     • Залог успеха патриотического воспитания граждан РА непосредственно обусловлен скоординированной деятельностью государственных органов, ведомств, научно-образовательной системы, общественных организаций, церкви по нижеуказанным направлениям.
       
       А. Духовно-нравственное направление относится к осознанию человеком высших ценностей, идеалов и ориентиров, социально значимых процессов и явлений реальной жизни, способности руководствоваться ими как определяющим принципом и позицией. Оно включает:
       • развитие культуры и образования;
       • осознание той идеи, во имя которой проявляется готовность достойно служить Родине;
       • формирование высоких нравственных, профессионально-этических норм поведения, воинской чести, ответственности и качеств коллективизма.
       
       Б. Историческое направление концентрирует усилия во имя признания исторических корней и неповторимости Родины и ее судьбы, их неотделимости, гордости за то, что сегодняшнее поколение является наследником предков, на подчеркивании исторической ответственности за все, происходящее в обществе и государстве. Оно включает:
       • изучение места и роли многовековой истории Родины в развитии мировой истории;
       • изучение развития и укрепления общества;
       • знание менталитета, нравов, обычаев и традиций армянского народа, героического прошлого разных поколений.
       
       В. Политико-правовое направление предусматривает формирование глубокого осознания гражданского и конституционного долга, политических и правовых событий общества и государства, основных положений Концепции безопасности республики, в том числе военных, места и роли ВС РА и других силовых структур в политической системе общества и государства. Оно включает:
       • разъяснение законов, особенно прав и обязанностей граждан РА, правовых основ деятельности и функций оборонного ведомства;
       • осознание требований военной присяги, командиров (начальников), должностных лиц.
       
       Г. Социально-культурное направление предусматривает формирование важнейшей составляющей общего развития личности на основе достижений отечественного гражданского воспитания. Оно включает:
       • формирование высокой духовной культуры;
       • удовлетворение культурных потребностей;
       • обогащение профессиональной деятельности, жизни и бытовых условий элементами культуры и эстетики;
       • развитие культуры общения и взаимоотношений различных категорий граждан.
       
       Д. К идеологически-патриотическому направлению относится усвоение тех важных духовно-нравственных, культурных и исторических ценностей, которые отражают особенности национального самосознания, образа жизни, мировоззрения и судьбы армянского народа в формировании и развитии нашего общества и государства. Оно включает:
       • осознание достижений армянского народа, созданных им ценностей, значимого вклада в мировую цивилизацию;
       • воспитание чувства гордости за принадлежность к армянскому народу, уважения к национальным святыням и символам;
       • формирование веры в армянскую нацию, ее способности;
       • чувство сопричастности радостным и трагическим событиям в жизни своего народа, возможностей и угроз современности;
       • воспитание бескорыстной любви и преданности Родине, готовности достойно и самоотверженно служить обществу и государству.
       
       Е. Направление профессиональной деятельности концентрирует усилия на добросовестном и ответственном отношении к работе, связанной со служением Родине, на формировании стремления к проявлению профессионально-трудового навыка с целью качественного выполнения служебных обязанностей и поставленных задач. Оно включает:
       • мотивы, цели и задачи самовыражения профессиональной деятельности личности, ценностные ориентиры, профессиональные амбиции и целеустремленность на достижение высоких результатов деятельности;
       • умение эффективно выполнять служебные обязанности, составлять и реализовывать программы, направленные на профессиональный рост.
       
       Ж. Военно-социальное направление, с одной стороны, направлено на развитие позитивного отношения к системе военного управления, направленного на создание социальных условий и гарантий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность воинского коллектива, осознание результатов осуществления прав и привилегий на добросовестное и ответственное выполнение установленных законами и иными правовыми актами конституционных обязанностей. Оно включает:
       • информирование о законах и нормативных актах о социальной защите военнослужащих и их семей;
       • изучение и прогнозирование сложившихся в воинских коллективах социальных процессов;
       • осуществление определенных мероприятий по соблюдению социальной справедливости при решении социально-бытовых вопросов, связанных с социальной защитой, служебными отношениями.
       
       С другой стороны, развитие позитивного отношения общества к военной службе и военнослужащим, то есть развитие престижа (привлекательности) военной службы.² Здесь необходимо отличать друг от друга а) общественное доверие к вооруженным силам и военнослужащему и б) общественное доверие к военной службе. Отношение к вооруженным силам и военнослужащим следует рассматривать, прежде всего, в системе тех общественных ценностей и ориентаций, которые касаются институциональной структуры общества, сравнения и оценки этих структурных объединений: Во-вторых, военная служба относится к ценностям, которые носят прикладной характер и оцениваются как соответствующие функции различных институтов общества. Иными словами, степень авторитета армии нужно сравнивать с общественным отношением к другим общественно-государственным институтам, а военную службу - в контексте тех социальных ролей, между которыми может выбирать гражданин:
       
       Для повышения общественного рейтинга и престижа армии и военной службы необходимо:
       • формировать в душе граждан, в том числе родителей и родственников призывников и военнослужащих положительное отношение к военной службе;³
       • прививать в сознании военнослужащих позитивное отношение к военной службе.⁴
       
       З. Направление военно-патриотического воспитания предполагает формирование в душе граждан РА осознания чести защищать Родину, укоренение и укрепление дисциплины, высокого военного духа, смелости, воли, решимости, верности. Оно включает:
       • организацию периодических встреч с героями и ветеранами арцахских войн в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
       • изучение литературы, связанной с национально-освободительной борьбой, и проведение республиканских конкурсов сочинений на военно-патриотические темы;
       • изучение истории военного искусства и военных традиций армянского народа;
       • создание залов славы, уголков, музеев и мемориальных досок, увековечивающих память павших героев;
       • физическое развитие школьников и организация военно-спортивных состязаний;
       • разработка единого подхода к сведению информационных, политических и общественных точек зрения в связке «школа-армия» и пропаганда лучшего военно-патриотического опыта в СМИ;
       • организация 5-дневных лагерных сборов школьников, переходящих в выпускные классы, в учебных центрах Министерства обороны, проведение военно-спортивных игр;
       • процесс оснащения классов начальной военной подготовки общеобразовательных школ учебными пособиями и соответствующей литературой;
       • создание военно-спортивных училищ в областях;
       • организация ежегодных 2-3-недельных сборов воинской службы мужчин в возрасте от 20 до 55 лет, независимо от занимаемой ими должности и положения;
       • создание возможности армянской молодежи диаспоры для службы в Вооруженных силах РА;
       • нацеленность служителей Армянской Апостольской Церкви на христианско-нравственное воспитание и повышение военно-патриотического духа граждан РА, и применение действенных механизмов борьбы с распространением сектантства;
       • проведение Республиканского фестиваля военно-патриотических песен и танцев;
       • организация научно-практических конференций, направленных на совершенствование военно-патриотического воспитания.
       
       И. Психологическое направление предусматривает высокий психологический настрой граждан, готовность к выполнению сложных и ответственных задач в любой ситуации, умение преодолевать трудности и лишения военной и других видов гражданской службы, формирование других психологических особенностей, необходимых для сосуществования и деятельности в коллективе. Он включает:
       • изучение проблем армянских семей и разработка оперативно-ролевых отношений в соответствии с новыми условиями;
       • изучение и прогнозирование социально-психологических процессов, протекающих в коллективах;
       • предупреждение негативных явлений и проявлений девиантного поведения;
       • ослабление психологического напряжения, преодоление стрессов;
       • формирование важнейших психологических особенностей с учетом психологических особенностей различных категорий граждан, а также каждого индивида;
       • формирование общественного сознания посредством общественных, социальных, государственных институтов и в соответствии с новыми экономико-политическими и идеологическими условиями;
       • индивидуальная воспитательная работа.
       
       К. Направление воспитания в духе военных традиций - это совокупность стабильных, исторически сложившихся, передаваемых из поколения в поколение особых форм отношений в Вооруженных Силах РА в виде кодекса поведения и норм, духовных ценностей, нравственных позиций и обычаев, связанных с выполнением учебно-боевых задач и организацией военной службы.
       
       Наиболее влиятельными в воспитательном плане военными традициями являются:
       • верность воинской присяге и флагу;
       • самоотверженность и самопожертвование во имя народа, во имя общей победы;
       • массовый героизм и отвага на том этапе, когда решается вопрос независимости Родины;
       • воинское мужество;
       • умение безропотно переносить трудности военной службы;
       • товарищество и взаимное доверие во взаимоотношениях военнослужащих;
       • гуманное отношение к побежденному врагу и пленным.
       
       Воспитание в духе традиций включает:
       • активную пропаганду героического пути славных воинских объединений (воинских частей), распространение примеров военной храбрости и героизма;
       • участие ветеранов войны в мероприятиях военно-патриотического воспитания, ценностное содержание военных церемоний ВС РА;
       • организация военных мероприятий в пантеоне героев.
       
       Все эти направления органически взаимосвязаны, объединены целью, задачами, мировоззренческой и идеологической основой, принципами, формами и методами воспитания.
       
       Для достижения целей патриотического воспитания граждан РА, выполнения поставленных задач необходимо функционирование сложной разветвленной системы. В связи с этим государство и его структурные подразделения обязаны:
       • а) обеспечивать процесс патриотического воспитания в дошкольных, средних специальных, высших, поствузовских специальных и других учебных (образовательных) учреждениях;
       • б) с целью обеспечения деятельности, направленной на формирование и развитие защитника Отечества, проводить массовую патриотическую работу с общественными организациями( движениями), СМИ, творческими союзами, научными, молодежными организациями и гражданами и частными лицами.
       
       Важнейшим аспектом патриотического воспитания граждан РА является глубокое и всестороннее изучение функциональных возможностей воспитания, осуществляемого с целью формирования активного, деятельного индивида-гражданина, защитника Отечества. Последующим итогом этого направления должна стать разработка новых принципов управления данной деятельностью, совершенствование и обновление условий, средств, обеспечивающих их реализацию.
   
   
   • 3.1.2. Информационная работа организуется и осуществляется с целью оперативного информирования населения, развития в нем необходимых морально-психологических качеств и готовности преодолевать трудности.⁵
     
     
     • Основными задачами информационной работы являются:
       • постоянное изучение, обобщение, оценка и прогнозирование оперативной ситуации на предприятиях и в учреждениях;
       • подготовка выводов и предложений для принятия решения соответствующим руководством;
       • непрерывное оперативное информирование населения о каждодневной ситуации, разъяснение целей и особенностей осуществления спасательных операций;
       • своевременное представление населению решений высших государственных органов по спасению людей;
       • воспитание у населения необходимости сохранения повышенной бдительности;
       • пропаганда среди населения подвигов спасателей, спасших жизни других людей, рядовых граждан;
       • постоянное изучение общественного мнения и настроений среди населения при организации и проведении информационной работы в чрезвычайных ситуациях, их рассмотрение и оценка.
       
       Основными формами и методами информационной работы являются:
       • сбор, анализ, оценка оперативной информации для решений руководящих органов, разработка справочных и информационных материалов, подготовка заключений и предложений;
       • информирование населения, проведение собраний, митингов, встреч с участниками спасательных операций, коллективные прослушания радиоинформации, просмотр телепередач и чтение материалов периодической прессы;
       • контроль за обеспечением газет и журналов, распространение среди населения меморандумов, листовок, выпуск стенгазет, информационных листовок, технических бюллетеней, организация работы полевых библиотек;
       • подбор, размещение, обучение и организация работы информационного актива (лица, распространяющие информацию, редакторы информационно-информационных листов, редакционные советы стенгазет).
   
   
   • 3.1.3. Психологическая работа должна быть направлена на психологическую подготовку населения, оказание психологической помощи и социально-психологическую реабилитацию.
     
     
     • Психологическая подготовка населения,⁶в свою очередь, должна быть направлена на развитие у населения умственных познавательных процессов, интеллектуальных, эмоционально-волевых качеств, активизацию психики и настроения:
       
       Психологическая помощь населению в преодолении психотравмирующих факторов ситуации⁷ должна быть направлена на:
       • перевод пострадавших в безопасное место, прекращения или снижения интенсивности воздействия психотравматических факторов, а также устранения или блокирования источников психотравмирующих травм;
       • диагностику и коррекцию психического состояния населения, восстановление его трудоспособности;
       • психологическую поддержку, создание дополнительных стимулов для повышения активности населения;
       • эвакуацию населения с тяжелыми психическими травмами в госпиталя;
       • локализацию и изоляцию деморализованных пострадавших с целью исключения массового негативного психологического воздействия на население.
       
       Социально-психологическая реабилитация населения⁸ должна осуществляться с целью возвращения его в мирную жизненную среду и постепенного включения в систему повседневных социальных связей и отношений.
       
       Она предполагает организацию специального периода восстановления здоровья, реадаптации лиц, получивших травмы, ранения или психические травмы непосредственно в районах или местах временного размещения населения, а также оказание помощи людям с «военизированными» психическими симптомами.
       
       Социально-психологическая реабилитация, как правило, осуществляется с использованием возможностей медицинских центров, больниц и хосписов разного уровня.
   
   
   • 3.1.4. Социальная работа⁹ организуется и осуществляется с целью создания необходимых социальных условий¹⁰ для жизнедеятельности населения в зоне опасности (зоне чрезвычайной ситуации), вызванной военными действиями или их последствиями.
     
     
     • Основными проблемами социальной работы являются:
       • разъяснение положений законов правовых норм ведения военных действий, прав и обязанностей населения в военное время, их ответственности за исполнение трудового долга;
       • анализирование социальной ситуации среди населения, прогнозирование возможных последствий для успешного выполнения задач по спасению людей;
       • разъяснение решений высшего руководства по социальным вопросам республики, городских районов с целью повышения активности и инициативы населения при подготовке и проведении спасательных операций;
       • оказание консультационной помощи населению в решении социальных проблем, повышении трудовой дисциплины, организации и законности.
       
       Основными формами социальной работы являются:
       • подготовка руководству областей, объектов экономики, городских властей предложений с целью принятия решений по вопросам организации социальной защиты населения, улучшения трудовой дисциплины и порядка и предупреждения преступлений;
       • организация общественных встреч и обсуждений;
       • организация приема населения руководителями разных уровней по личным вопросам;
       • ответы руководства на жалобы населения по социальным вопросам, проведение социологических исследований среди населения.
   
   
   • 3.1.5. Осуществление культурно-развлекательной работы¹¹ направлено на сохранение и восстановление морально-психологических и физических сил населения, а также на организацию их трудовой деятельности и мобилизацию сил для успешного преодоления трудностей в сложных ситуациях.
     
     
     • Основными задачами культурно-досуговой работы являются:
       • организация отдыха и досуга населения с учетом сложившейся обстановки;
       • ослабление негативного эмоционального состояния населения;
       • участие в мероприятиях по психологической реабилитации населения, получившего психологические травмы.
       
       Формами и методами культурно-досуговой работы являются:
       • кино, теле-и радиообслуживание населения;
       • обеспечение литературой и периодикой;
       • организация презентаций и концертов любительских и профессиональных творческих коллективов;
       • организация музейных экспозиций и художественных выставок;
       • организация выступлений деятелей культуры и искусства;
       • проведение развлекательных, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий, которые должны способствовать отдыху и повышению морального духа граждан.
       
       Таким образом, из вышесказанного ясно видно, что в морально-психологическом плане для осуществления комплексных мероприятий по подготовке населения необходимо, чтобы в них принимали непосредственное участие:
       • 1) соответствующие подразделения социального блока органов исполнительной власти и местного самоуправления (здравоохранения, социальной защиты, образования, по вопросам молодежи, занятости и др.);
       • 2) ведомственные (если таковые имеются) редакции газет, журналов, радио, телевидения;
       • 3) клубы, театры, учреждения и организации, имеющие библиотеки, штатные и внештатные концертные группы, культурно-художественные кружки и другие структуры,
       • 4) оркестры, ансамбли и самодельные концертные ансамбли;
       • 5) музеи истории, музеи;
       • 6) больницы, госпитали, частные медицинские учреждения и центры психологической помощи, оздоровительные учреждения, осуществляющие психологическую реабилитацию населения;
       • 7) общественные организации РА:
   
   3.2. Подготовка населения в плане гражданской обороны означает осуществление комплексных мероприятий, направленных на защиту населения и материальных ценностей или подготовку к защите в случае вооруженного нападения на РА, наличия непосредственной угрозы, стихийных и техногенных катастроф, аварий и катастроф.¹² Иными словами, целью государственной политики¹³ в области гражданской обороны является создание в республике необходимых условий, которые при возникновении чрезвычайных ситуаций военного характера предотвратят или максимально уменьшат потери и убытки, сохранят объекты, необходимые для стабильного функционирования экономики.
   
   Для достижения цели государственной политики в области гражданской обороны необходимо определить задачи, решаемые в мирных и военных условиях.
   
   Основными задачами гражданской обороны в мирных условиях следует считать:
   • создание органов управления и сил гражданской обороны, их подготовка, обучение населения, дальнейшее развитие и модернизация оборонных средств, плановое накопление ресурсов, оперативное распределение сил и средств;
   • обеспечение применения сил и средств гражданской обороны во время крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
   
   В условиях войны основными задачами гражданской обороны следует считать:
   • защиту жизни и здоровья населения;
   • обеспечение устойчивого функционирования экономики;
   • охрану материальных и культурных ценностей;
   • осуществление неотложных аварийно-восстановительных работ и их всестороннее обеспечение.
   
   Как правило, мероприятия, обеспечивающие реализацию задач гражданской обороны, должны разрабатываться и проводиться заранее - в мирное время, с учетом развития современных средств поражения, наличия финансовых, материальных и людских ресурсов.
   
   Для эффективной предварительной подготовки и реализации мероприятий по гражданской обороне необходимо провести классификацию территорий и организаций по назначению.
   
   Пополнение сил персоналом и техникой должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить: оказание необходимой помощи пострадавшему населению; эффективное осуществление спасательных и неотложных работ; санитарную и ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.
   
   В целях повышения функциональной устойчивости населенных пунктов и объектов хозяйства начальники гражданской обороны муниципалитетов и организаций (объектов) должны быть в состоянии в полном объеме и в сроки обеспечить выполнение необходимых организационных и инженерно-технических мероприятий по светомаскировке.¹⁴
   
   Важно, чтобы процессы гражданской обороны были обеспечены утвержденными порядками и механизмами подготовительных мероприятий и включали: планирование мероприятий по гражданской обороне; создание и обеспечение готовности систем оповещения, связи и управления, особенно на областном уровне; создание и совершенствование современных пунктов управления; подготовку, оснащение, содержание, благоустройство и модернизацию действующих оборонных сооружений гражданской обороны; создание и подготовка сил гражданской обороны; создание и обеспечение функционирования системы постоянного контроля радиационной, химической и микробиологической ситуации; предварительная подготовка органов управления и обучение населения; подготовка мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и сельскохозяйственных животных; создание органов управления и системы обеспечения информированности населения.
   
   В мирное время необходимо создать фонд оборонительных сооружений путем строительства убежищ; адаптации, реконструкции и задействования существующих сооружений, отдельных пространств вновь возводимых зданий и сооружений в качестве защитных сооружений; за счет реализации специальных проектных решений при реализации подземных пространств городов и населенных пунктов.
   
   Во время непосредственной угрозы начала военных действий следует предусмотреть строительство быстростроящихся убежищ и простейших укрытий.
   
   Что касается финансирования и материально-технического обеспечения, то, на наш взгляд, создание и обеспечение локальных систем оповещения, осуществляемое органами местного самоуправления, организациями (независимо от организационно-правовой формы), строительство и содержание оборонительных сооружений, приобретение необходимых для защиты своего персонала средств индивидуальной защиты, иного имущества, необходимого для функционирования объекта, а также руководящего состава гражданской обороны, мероприятия по подготовке кадров и обучению сотрудников формирований гражданской обороны должны финансироваться за счет средств муниципальног бюджета.
   
   Следует отметить, что в настоящее время в основном сформирована нормативно-правовая база сферы гражданской обороны РА.¹⁵Исходя из современных требований, осуществляется модернизация централизованной системы оповещения населения. Проведены мероприятия, направленные на повышение профессиональной подготовки населения, руководящего состава, специалистов с широким применением современных методов обучения и технических средств, опубликованы научно-популярные учебные пособия.¹⁶ Однако по-прежнему существует ряд нерешенных проблем, в том числе:
   
   • изменения в области экономики требуют совершенствования механизмов финансирования мероприятий по гражданской обороне на территориальном, местном и объектном уровнях, уточнения организационных основ гражданской обороны, повышения и уточнения ответственности в сфере гражданской обороны, разграничения обязательств по гражданской обороне между органами управления;
   • возникла необходимость создания территориальных аварийно-спасательных формирований, разработки нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы вооружения и материально-технического обеспечения в мирных и военных условиях;
   • создание сил гражданской обороны,¹⁷ техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы проходят на недостаточном уровне;
   • требуется дальнейшее техническое совершенствование систем информирования и управления населения, модернизация средств связи и применение новейших систем связи и технических средств;
   • оставшаяся после передачи ВС в военное время инженерная техника не может полностью обеспечить выполнение задач гражданской обороны;
   • недостаточен уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты;
   • на недостаточном уровне осуществляется учет необходимых для нужд гражданской обороны строений, транспортных, технических средств, которые не будут использоваться Министерством обороны РА и могут быть использованы для решения задач гражданской обороны.
   
   Кроме того, требуется повышение уровня оперативной подготовки сил гражданской обороны и органов управления. Методы проведения учений, учений и тактико-технических тренировок должны учитывать новые условия деятельности гражданской обороны. Длительное время не проводились опытно-исследовательские учения, что затрудняет проверку теоретических подходов и разработку новых подходов.
   
   Система управления гражданской обороной нуждается в серьезном совершенствовании. Необходимо создать современный Центр кризисного управления со своими территориальными (областными и муниципальными) и ведомственными подсистемами, который позволит использовать современные технологии и методы сбора, анализа информации и принятия решений.¹⁸
   
   Для устранения имеющихся упущений, по нашему мнению, проявляя государственный политический подход, необходимо осуществить нижеперечисленные мероприятия:
   
   
   • А. В области системы оповещения:
     • создать локальные системы оповещения населения на территориях, прилегающих к потенциально опасным объектам;
     • обеспечение оповещения посредством узлов цифровой связи, телевидения, радиовещания, в том числе кабельных сетей, уличных громкоговорителей и систем мобильной радиосвязи общего пользования;
     • восстановить систему оповещения населения с помощью сирен.
     
     Б. В области инженерной обороны:
     • организация постоянной проверки состояния защитных сооружений, их ремонта и приведения в соответствие с современными требованиями;
     • приведение положений нормативных документов градостроительства в соответствие с требованиями гражданской обороны;
     • принятие порядка использования подземных объектов;
     • строительство оборонительных сооружений на объектах и жилых массивах и оснащение их современными средствами жизнеобеспечения;
     • планирование строительства быстровозводимых убежищ и простейших укрытий во время войны, а также составление типовых проектов быстровозводимых убежищ и необходимых для них сборные детали.
     
     В. В области медицинской защиты:
     • совершенствование законодательных основ медицинской защиты;
     • проектирование и оборудование мобильных медицинских учреждений специальным оборудованием;
     • создание необходимых запасов медицинских средств индивидуальной защиты.
     
     Г. В приоритетной сфере жизнеобеспечения населения:
     • принятие нормативных правовых документов по первоочередному жизнеобеспечению населения и создание резервных фондов средств первоочередного жизнеобеспечения;
     • паспортизация объектов жизнеобеспечения населения;
     • разработка схемы размещения объектов жизнеобеспечения населения;
     • разработка проектных решений по реконструкции существующих объектов с точки зрения жизнеобеспечения.
     
     Д. В области повышения готовности к осуществлению спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ:
     • создание групп сил гражданской обороны;
     • разработка плана взаимодействия между силами республиканских исполнительных органов;
     • обеспечение взаимодействия объектных и территориальных сил гражданской обороны в ходе тренировок и учений;
     • повышение технической оснащенности сил гражданской обороны;
     • создание действующую систему обслуживания и ремонта технических средств сил гражданской обороны;
     • создание запасов ГСМ для проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
     • применение современных технологий для выполнения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.¹⁹
     
     Е. В области повышения эффективности системы управления гражданской обороной;
     • совершенствование работ по планированию мероприятий гражданской обороне;
     • совершенствование работ по штатному прикреплению руководящих работников и формирований гражданской обороны,
     • создание и оснащение современными техническими средствами пунктов управления²⁰ (в том числе областных);
     • внедрение информационных программ, содействующих принятию управленческих решений;
     • создание мобильных пунктов обеспечения связи органов управления, модернизация средств связи, используемых формированиями гражданской обороны, в том числе современных средств связи общего военного назначения.
     
     Ж.В области формирования и развития системы мониторинга:
     • создание современного центра мониторинга и обеспечение техническими средствами мониторинга радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной, гидродинамической ситуации;
     • разработка и внедрение программ прогнозирования и оценки ситуации.
     
     З. В области развития обучения населения, подготовки органов управления, специалистов:
     • осуществление комплексных целевых программ по подготовке органов управления, специалистов и обучению населения по вопросам гражданской обороны;
     • периодическое проведение командно-штабных²¹ и комплексных²² учений по гражданской обороне, штабных²³ и объектных²⁴ учений и специальных тактические²⁵ учений;
     • периодическое проведение командно-штабных и комплексных учений по гражданской обороне, штабные и объектных учений и специальных тактических учений;
     • создание новых учебно-методических баз, совершенствование существующих;
     • внедрение новых информационных технологий;
     • организация летних специализированных лагерей для подростков;
     • разработка и публикация современной учебно-методической и доступной литературы, дидактических материалов;
     • организация телерадиопередач.
     
     И. В области подготовки к восстановлению пострадавших районов;
     • создавание группировки сил;
     • определение места захоронения погибших, создавание специализированных формирований для захоронения и обеспечение их дополнительными специальными средствами и спецодеждой;
     • создание резервов дополнительных средств индивидуальной защиты для сил охраны общественного порядка;
     • совершенствование порядка идентификации погибших и их захоронения;
     • разработка порядка сбора и захоронения павших сельскохозяйственных животных.
   
   Вышеуказанные мероприятия по гражданской обороне должны осуществляться поэтапно, исходя из социально-экономических условий и возможностей республики.
   
   3.3. Военная подготовка населения²⁶ в современных условиях приобретает большое значение не только с точки зрения пополнения Вооруженных сил в ходе войны. Население, получившее военную подготовку, также может быть вовлечено в организованную борьбу малыми диверсионно-разведывательными группами противника. На вероятных аренах военных действий население, кроме того, должно быть готово к решительным партизанским действиям против отдельных групп противника, вторгшихся на нашу территорию.
   
   Поэтому, по возможности, население нужно обучать правилам владения современным стрелковым, противотанковым оружием и другой военной техникой. Также необходимо в определенном объеме информировать население о возможных способах действий противника, чтобы ни одно из этих действий не было неожиданным и не приводило к замешательству.
   
   В Республике Армения действует множество военно-патриотических организаций, которые в той или иной степени осуществляют военную подготовку населения, однако их коэффициент полезного действия²⁷ для достижения желаемых результатов нельзя считать удовлетворительным.
   
   Для эффективного решения существующих проблем необходимо под непосредственным руководством и при содействии государства создание условий для обеспечения деятельности этих востребованных на сегодняшний день структур, а именно:
   1. Разработка и утверждение пакета законодательных актов, регулирующих деятельность структур/структур, занимающихся военной подготовкой населения.
   2. Выделение финансовых средств на ремонтные работы, а также на совершенствование имеющихся материально-технических и учебных баз.
   3. Совершенствование системы управления подразделениями этих структур на всех уровнях.
   4. Установление порядка оснащения подразделений республиканской патриотической общественной организации «ДОСААФ Армении» новым оборудованием и материально-техническими средствами.
   5. Разработка и реализация плана мероприятий по привлечению профессиональных кадров и молодых специалистов к вышеуказанным процессам.
   6. Восстановление государственного заказа на подготовку кадров по военно-техническим специальностям.
   
   Независимо от того, какие именно организации или структуры осуществляют военную подготовку населения, в этом процессе, естественно, большое место следует уделять обучению способностям и навыкам самостоятельной защищаты от средств поражения и оказания помощи пострадавшим.
   
   В деле военной подготовки населения важно также налаживание взаимодействия между подразделениями регулярной армии и добровольческими отрядами, включение последних в план применения ВС и при осуществлении основных боевых задач. Например, в ходе командно-штабных и мобилизационных учений оперативного и стратегического уровня должны быть разработаны вопросы, касающиеся не только непосредственных участников учений, но и:
   • территориальной обороны, взаимодействия с государственными органами и населением (ополченцами);
   • сохранения государственной власти и жизнеспособности населения;
   • взаимодействия местных властей, территориальной обороны и общеармянской патриотической общественной организации «ДОСААФ Армении».
   
   По нашему мнению, необходимо также восстановить военные кафедры в системе национального образования, особенно в ВУЗ-ах. Обязательная подготовка студентов на военных кафедрах должна вместе с дипломом о соответствующем профильном образовании давать выпускникам право на получение войсковой стажировки, воинской учетной специальности, обязательного свидетельства о способности выполнять воинские обязанности и служить основанием для получения воинского звания, причем оно не обязательно должно быть «лейтенантом запаса», так как возможны варианты младший лейтенант, прапорщик и сержант запаса.²⁸

Заключение

В настоящее время все еще существует угроза военной агрессии в отношении Республики Армения. Сохраняются, а по отдельным направлениям усиливаются внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Республики Армения. Не исключено, что будут задействованы нетрадиционные методы, которыми конфликтующие стороны способны достичь военных, политических, экономических и других целей с помощью информационных, психологических и других средств борьбы, не исключающих усиления опасных воздействий на жизнь и здоровье населения.

В перспективе продолжает сохраняться необходимость защиты населения и важных объектов от современного высокоточного оружия поражения. Учитывая возможность применения высокоточного оружия поражения, с целью предварительной подготовки и организации мероприятий по защите населения необходимо предусмотреть дополнительные меры по снижению вероятных потерь. Высокая вероятность поражения объектов жизнеобеспечения, в свою очередь, делает актуальным создание серьезных предпосылок для обеспечения жизнедеятельности населения во время военного положения.

Поэтому подготовка населения Республики Армения к противостоянию агрессии является задачей, настоятельно требующей срочного решения.

___________
Опубликовано: 26/12/22